2 октября в Прокуратуре Восточно-Казахстанской области состоялось совещание с участием уполномоченных государственных органов и субъектов предпринимательства по обсуждению изменений и дополнений внесенных Законом Республики Казахстан от 17 июля 2009 г. по упрощению процедуры проверок. Численность участников - примерно 70 человек. Продолжительность совещания - 2,5 часа. С содержательной точки зрения состоявшаяся встреча заслуживает высокую оценку.

    Во-первых, изменения в Законе «О частном предпринимательстве» носят беспрецедентный характер, что и было подчеркнуто во вступительном слове заместителя Прокурора Восточно-Казахстанской области господина Жанахметова Нуркена Капкеновича.
   

     Во-вторых, подробный анализ нового «правового поля», касающегося процедуры проверок был дан в обстоятельном докладе, с которым выступил Жандабеков Рашид Агзамович - начальник Управления правовой статистики и специальных учетов Генеральной прокуратуры по Восточно-Казахстанской области.

     В-третьих, тон в обсуждении доклада задавали приглашенные представители бизнес-сообщества: Казанцева Галина Сергеевна - председатель ВК профсоюза работников малого и среднего бизнеса, Кошербаева Зауре Мубараковна - председатель ассоциации по защите прав предпринимателей ВКО, Шацкий Игорь Владимирович - председатель совета директоров Ассоциации профессиональных строителей Восточного Казахстана, Самойлов Александр Григорьевич - координатор Проекта USAID по улучшению бизнес-среды. Их предложения сводились к следующему:
    - Бизнес-ассоциации выразили своё категорическое несогласие с тем, что  т.н. хронометраж, проводимый налоговыми органами, не является разновидностью проверки, и на этом основании не подлежит регистрации в органах правовой статистики. Это фактически проверка и регистрация хронометража обязательна в любом случае. Просим рассматривать хронометраж как проверку.

    Была также озвучена проблема: «Должны ли сами органы прокуратуры регистрировать свои проверки?». Положительный ответ на этот вопрос заместителя прокурора области вызвал одобрительную реакцию.

    Уведомление о проведении проверки контрольно-надзорные органы обязаны вручать только в письменном виде, и только предпринимателям - собственникам бизнеса, либо  наёмным работникам, в том случае, если на это у них имеется нотариально заверенная доверенность от владельца бизнеса.

    Далее, в законе о частном предпринимательстве в перечне контрольно-надзорных органов нет органов исполнительной власти, но на местах акиматы по - прежнему пытаются контролировать малый бизнес. Боле того, даже комитеты местного самоуправления пытаются взять на себя эти функции, да ещё привлекая к проверкам …участковых полицейских. Органы прокуратуры обязаны пресечь эти попытки.

    При проведении т.н. «иных проверок» контрольно - надзорные органы не имеют права налагать какое-либо наказание, а только выносить предупреждение. Просим прокуратуру взять на контроль и этот аспект.

    По мнению предпринимателей, самым уязвимым местом новой модели проведения проверок является выработка каждым уполномоченным органом системы оценок рисков и критериев перевода субъектов предпринимательской деятельности из одной категории в другую. А время для их выработки остаётся всё меньше и меньше. Проблема эта не только восточно-казахстанская, а общенациональная. Поэтому мы просим Прокуратуру ВКО довести до сведения Генеральной прокуратуры РК наше предложение о том, чтобы на уполномоченные органы был оказан определённый нажим, обязывающий министерства в обязательном порядке разместить в широком доступе информацию о сути предлагаемых систем оценок рисков. И, кроме того, дать предпринимателям возможность вырабатывать и вносить свои предложения по оптимизации систем оценки рисков.

     Уважаемые предприниматели, такая работа уже  началась, и на странице сайта "Бизнес публикации" (раздел 18) вы можете ознакомиться с уже предложенными моделями систем оценки рисков, и направить свои предложения по их оптимизации в наш адрес либо по телефону 8 72 32 51 04 26, либо по адресу: bei_ust@pragma.kz